司法审查简介

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司法审查简介

司法审查(Judicial Review)是法院用来监督公法职能行使的主要机制,通过对公共当局作出的决定进行审查,旨在确保公职部门在行使公法职能时合法公正地行事、不滥用其权力。司法审查旨在通过关注法律,而非决定的实施对策来确定行政决定是否正确作出。

澳大利亚宪法第75条规定了对行政决定进行某种形式的司法审查的宪法依据。《1977年行政决定司法审查法(联邦)》规定,申请人可以向联邦法院提出司法审查的上诉。

在决定是否给予司法审查时,法院会审视政府机构或部门在作出决定时采用的方法,并确定是否:

  • 符合自然正义或程序公平性的要求;
  • 根据法律规定,决策者所考虑的因素是正确的;
  • 决策者在法律规定的权力范围内行事。

联邦法还是州法

一般情况下,行政部门作出的行政决议都是依据相应的立法,该法规中会表明那些法院享有司法审查的管辖权。因此,任何根据新州立法作出的行政决议都应当在新州高级法院进行司法审查。

如果申请人希望法庭对联邦政府的行为或行政决议进行司法审查,申请人必须在澳大利亚最高法院或澳大利亚联邦法院起诉。如果申请人希望法庭对南澳大利亚联邦政府的行为或行政决议进行司法审查,申请人必须在男澳大利亚高级法院、澳大利亚联邦法院或者澳大利亚最高法院起诉。针对联邦范围的司法审查,法院依据《1977年行政决定(司法审查)法(联邦)》的规定行使审判权。

谁可以提起诉讼?

一般情况下,申请人只有满足以下任一条件的情况下才有资格提起司法审查的申请:

  • 司法审查的内容影响申请人的私人权益—私人权益包括公民享有的合法权利、利益或福利等。
  • 司法审查的内容影响公共或者私人的特殊利益—特殊利益包括潜在的经济损失,一般此类人会受被正式邀请到司法审查听证会。
  • 针对环境法类型的诉讼,每个人都有申请资格
  • 司法部长特许—司法部长有能力干预公共利益以执行一项公共权利。
  • 法庭之友—法庭之友指的是非当事人的他人,但该人提交的文件将协助法院处理相关法律问题。
  • 加入诉讼—要想加入诉讼,此人的利益必须直接受到影响,而且他必须提出各方未提出的问题。同时,法院可能会限制该人的参与并施加费用条件。

申请司法审查的依据

根据《1977年行政决定(司法审查)法(联邦)》第5(1)条规定,有资格的申请人可以基于以下任一理由提出司法审查的申请:

  • 某项行政决议违反了自然正义的要求。
  • 某项行政决议没有遵守决策程序。
  • 行政决策者没有作出决定的管辖权。
  • 某项行政决议没有得到该法的授权。
  • 某项行政决议是对该法的不当行使。
  • 某项行政决议存在法律上的错误。
  • 某项行政决议受到欺诈的诱导或影响。
  • 某项行政决议没有证据证明该决定的合理性。
  • 某项行政决议在其他方面违反了法律。

这些理由可以归纳为程序性错误和实质性错误。程序性错误与达成决定所使用的程序有关,审查将审查是否存在通过未能听取 另一方 的意见而剥夺自然正义的情况,是否存在偏见,或合法期望未得到满足。实质性错误与决定的内容有关,这些错误包括没有考虑相关因素,考虑了不相关的因素,没有决定的证据,不灵活地适用政策,以及不适当地行使权力。实质性错误被用来评估一项决定是否不合理,一项决定要被认为是不合理的,它需要 “不合理到任何合理的机构都不可能得出这样的结果”。

普通法的补救措施

履行职责令

履行职责令指的是要求公共机构或官员履行其未履行的职责的命令。法庭作出此命令的前提是认定了该机构没有履行其职责。

禁止令

禁止令是要求下级法院、法庭或类似决策机构停止诉讼或审查的命令。如果一个机构未能正确行使其管辖权或未能提供自然正义而这些程序仍在继续,法庭往往会做出此命令。

诉讼文件移送命令

实际上,移审令是一项撤销某个机构的决定的命令。在决策机构完成其程序并发布命令后,当决策机构被指控存在错误或滥用程序时,适当的补救措施是发出移审令,将程序转移到更高一级的法院,以便重新审理该事项,并撤销下级法院的决定(撤销)。

衡平法(Equity)补救措施

声明

声明性命令或权利声明指的是法院关于某项决定、行为或程序为非法的正式声明。需要注意的是,声明没有法律约束力。

禁令

法院可以做出强制性禁令,即命令采取非法行为的机构采取特定的行动,或者消极禁令,即命令停止特定的非法行为。强制性禁令不是很常见,因为这涉及法院对个人或机构行为的持续监督,而法院只有在确信有非法行为的机构可能或将继续这样做时,才会依据其自由裁量权发出强制性禁令。

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